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Sep 21, 2023

Eine heruntergekommene Garage in New York ist eingestürzt. Dutzende weitere haben ähnliche Probleme.

Der fatale Zusammenbruch eines Gebäudes in Lower Manhattan warf Fragen auf

Der fatale Zusammenbruch eines Gebäudes in Lower Manhattan warf Fragen zum Zustand der Parkstrukturen in ganz New York auf. Aufzeichnungen und Interviews geben Antworten.

New York City Department of Records; Earl Wilson/The New York TimesCredit...

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Von Patrick McGeehan und Asmaa Elkeurti

Nachdem letzten Monat in Lower Manhattan ein Parkhaus einstürzte, bei dem eine Person ums Leben kam und fünf weitere verletzt wurden, machten sich Beamte daran, Dutzende anderer Parkhäuser in der ganzen Stadt auf strukturelle Probleme zu überprüfen, die zu einer weiteren Katastrophe führen könnten.

Sie identifizierten sofort Dutzende von Garagen mit potenziellen Gefahren, ordneten die Schließung einiger Garagen an und sperrten Teile anderer, bis ihre strukturellen Mängel behoben werden konnten.

Drei Wochen nach dem tödlichen Einsturz haben die Stadtbeamten kaum etwas darüber preisgegeben, was sie bei der Räumung gefunden haben. Sie haben weder die mehr als 170 Parkhäuser identifiziert, die sie eilig inspizieren wollten, noch haben sie preisgegeben, welche Zustände sie darin entdeckt haben.

Eine Untersuchung der Garagen der Stadt durch die New York Times ergab jedoch, dass schwerwiegende strukturelle Probleme weit verbreitet sind – und in vielen Fällen konnten sie jahrelang unkorrigiert bestehen bleiben.

Reporter analysierten Millionen von Datenzeilen zu Gebäudeinspektionen und -verstößen, interviewten Bauingenieure und ehemalige Stadtbeamte, überprüften die Aufzeichnungen der Baubehörde und identifizierten mehr als drei Dutzend Garagen in der ganzen Stadt, die kürzlich wegen bröckelnder Decken, freiliegender und rostender Bewehrungsstäbe angezeigt wurden und andere Mängel.

In einer Garage in Manhattans Upper West Side besichtigte ein Inspektor Anfang des Monats das Gebäude Der Unfall geschah auf einem 12 x 18 Zoll großen Stück Beton, das von der Decke des Gebäudes gefallen war, wie aus Aufzeichnungen der Stadt hervorgeht. Dennoch blieb dieses Parkhaus – wie fast alle anderen von der Times identifizierten Parkhäuser – letzte Woche in Betrieb und unterliegt keiner Evakuierungsanordnung der Stadt.

Mehr als 20 Werkstätten wurden wegen Verstößen angezeigt, die darauf hindeuten, dass sie manchmal ihre Kapazitäten überschritten haben, eine Praxis, die als mögliche Ursache für den Zusammenbruch im letzten Monat untersucht wurde. In mindestens sechs Fällen stellten die Kontrolleure fest, dass so viele Autos in einer Garage gepfercht waren, dass die Ausgänge auf mehreren Ebenen vollständig blockiert waren, wie aus den Aufzeichnungen hervorgeht.

Bei weiteren zwei Dutzend Werkstätten waren jahrelang offene Vollstreckungsverfahren gegen sie anhängig, ohne dass es erkennbare Folgemaßnahmen gegeben hätte. Die Inspektoren besuchten sie erst nach dem Einsturz am 19. April in der Ann Street 57 erneut, was Fragen zur Wirksamkeit der Durchsetzungspraktiken der Stadt aufwarf.

In der Garage in der Ann Street selbst gab es mehrere ausstehende Verstöße, die offenbar vor dem Einsturz nie behoben worden waren, darunter ein Fall aus dem Jahr 2003, in dem Inspektoren das Gebäude wegen rissigen, beschädigten und fehlerhaften Betons anführten. Ein Vertreter des Unternehmens, das die Garage betreibt, Little Man Parking, antwortete nicht auf Anfragen nach einem Kommentar.

In Interviews und Stellungnahmen verteidigten Eigentümer und Betreiber anderer Werkstätten die Sicherheit ihrer Gebäude, indem sie die von städtischen Inspektoren dokumentierten Gefahren herunterspielten oder sagten, die Aufzeichnungen der Baubehörde seien ungenau.

Die Beamten der Stadt antworteten nicht auf Fragen zum Inspektions- und Durchsetzungsverfahren und erklärten auch nicht, warum einige Werkstätten trotz der Meldung struktureller Probleme ihren Betrieb fortsetzen durften.

Die Beamten müssen noch feststellen, was den Einsturz in der Ann Street verursacht hat, und auch nicht sagen, wie viele Autos in der Garage standen, als der Beton versagte. Bilder und Videos vom Unfallort zeigten Dutzende Autos und SUVs auf dem Dach, als es nachgab.

Aufzeichnungen zeigen, dass letzte Woche in ganz New York City mehr als 300 mehrstöckige Garagen in Betrieb waren. Ein Sprecher des Bauministeriums, Andrew Rudansky, sagte, Inspektoren hätten seit dem Einsturz 187 Garagen besucht und angeordnet, drei komplett zu schließen und Teile von zwölf anderen zu sperren, bis sie sicher gemacht werden könnten. Er sagte, die Inspektoren hätten auch andere Werkstätten wegen Verstößen gegen die Stadtordnung angeführt, wollten jedoch nicht sagen, wie viele oder wie schwerwiegend die Verstöße waren.

Bis zu diesem Jahr waren die Eigentümer von Parkhäusern in der Stadt nicht dazu verpflichtet, ihre Gebäude von professionellen Ingenieuren prüfen zu lassen und dem Bauamt Berichte vorzulegen. Das änderte sich mit einem im Jahr 2021 erlassenen lokalen Gesetz, das Besitzer von Garagen in Lower Manhattan, Midtown und auf der Upper West Side verpflichtet, diese Berichte bis Ende dieses Jahres zu erstellen. Für Werkstätten im Rest von Manhattan und Brooklyn ist die Frist der 31. Dezember 2025. Für Werkstätten in der Bronx, Queens und Staten Island gilt die Frist bis Ende 2027.

Ohne vorgeschriebene Inspektionen wurden Verstöße von der Stadt nur festgestellt, wenn Arbeiten an einer Garage durchgeführt wurden oder ein proaktiver Eigentümer einen Ingenieur mit der Beurteilung der Bedingungen beauftragte, sagten Inspektoren. Einige Verstöße waren das Ergebnis einer Beschwerde bei der städtischen Rufnummer 311. Für Kunden wäre es jedoch schwierig, von den sich verschlechternden Bedingungen in den meisten Werkstätten zu erfahren, da der Zugang zu den oberen Stockwerken nur den Werkstattmitarbeitern vorbehalten ist.

Einem Bericht zufolge schloss die Baubehörde eine Garage unter einem Wohnhaus in der East 80th Street auf der Upper East Side erst, nachdem ein vom Eigentümer beauftragter Ingenieur unsichere Bedingungen dort gemeldet hatte. Stadtinspektoren stellten Wasserschäden an den Grundmauern fest und stellten fest, dass die Einfahrtsrampe „nicht mehr tragfähig“ sei, heißt es in dem Bericht.

Mark Levine, Präsident des Bezirks Manhattan und Förderer der Inspektionsgesetzgebung als Mitglied des Stadtrats, sagte, die Fristen für die erste Inspektionsrunde seien verlängert worden, um der Baubehörde Zeit für deren Bearbeitung zu geben. Aber jetzt, nach dem Einsturz in der Ann Street, meinte er, dass der Inspektionsprozess „auf jeden Fall beschleunigt werden sollte“.

Herr Levine schlug vor, dass alle ältesten Werkstätten der Stadt, unabhängig von ihrem Standort, bis zum Jahresende einer gründlichen Inspektion unterzogen werden sollten.

„Es ist Zeit, größere Schutzmaßnahmen einzuführen“, sagte er.

Einige Ingenieurexperten sagten, solche Anforderungen seien überfällig.

„Es konnte nicht früh genug passieren. Es gibt viele Gebäude mit Problemen“, sagte Muhammad Rahal, ein Bauingenieur, der von der Baubehörde für die Durchführung von Parkhausinspektionen zertifiziert ist. „Vieles wird entdeckt.“

Herr Rahal, der seit 20 Jahren Gebäude inspiziert, sagte, es sei nur eine Frage der Zeit, bis es zu einem Garageneinsturz wie in der Ann Street käme, „angesichts der Anzahl der Gebäude dieses Alters, die viele Fahrzeuge beherbergen“.

„Ich hoffe nur, dass jetzt mehr dieser Bauherren die Sache ernster nehmen“, sagte Herr Rahal.

Die Garage, die letzten Monat in der Ann Street einstürzte, war fast 100 Jahre alt, aber in dieser Hinsicht war sie nicht einzigartig.

Die Times identifizierte mehr als 40 mehrstöckige Parkhäuser in der ganzen Stadt, die gleich alt oder älter waren, darunter einige, die ursprünglich zum Abstellen von Kutschen und den Pferden, die sie zogen, dienten.

Das Alter eines Gebäudes ist nicht immer ein Indikator dafür, dass es sich in einem schlechten Zustand befindet. In einer der ältesten Garagen der Stadt, einem fünfstöckigen Gebäude an der West 75th Street und der Amsterdam Avenue, das 1888 als Stall der New York Cab Company entworfen wurde, waren keine Strafverfahren wegen schwerwiegender Verstöße anhängig.

Andere wurden jedoch wegen struktureller Schwächen und anderer gefährlicher Bedingungen angeführt. Aus den Aufzeichnungen der Stadt geht hervor, dass mehr als ein Dutzend der ältesten Werkstätten der Stadt wegen solcher Verstöße angezeigt wurden, die Aufzeichnungen enthalten jedoch keinen Beweis dafür, dass die Probleme jemals behoben wurden.

Die 117 Jahre alte Monterey Garage in der West 89th Street ist ein Paradebeispiel. Aus den Aufzeichnungen der Stadt geht hervor, dass es seit 2005 einen offenen Verstoß wegen Ziegeln in der Fassade gab, die „locker, schief und ausgebeult“ waren.

Nach dem Einsturz in der Ann Street fand ein Inspektor ein großes Stück Beton, das von der Decke gefallen war und auf dem Boden und Stahl im Keller des fünfstöckigen Gebäudes zurückgeblieben war, das „völlig verfallen“ war, berichtete der Inspektor. Den Unterlagen zufolge erlaubte das Bauamt der Werkstatt jedoch, den Betrieb fortzusetzen.

Der Besitzer der Monterey Garage, Kenny Mance, sagte, sie sei „im gleichen Zustand wie vor 40 Jahren“. Er sagte, die schwerwiegenden Verstöße seien in einem Hauswirtschaftsraum unter der untersten Parkebene festgestellt worden und würden nach einer Beurteilung durch einen Ingenieur diese Woche behoben.

Stadtbeamte haben ähnliche Probleme in anderen in die Jahre gekommenen Werkstätten dokumentiert, erlaubten ihnen jedoch, den Betrieb teilweise über Jahre hinweg weiterzuführen.

Aufzeichnungen zeigen, dass Beamte in einer 113 Jahre alten Garage in der Charles Street in Greenwich Village rissige Decken und freiliegende Bewehrungsstäbe auf allen Ebenen sowie 18 weitere Verstöße aus dem Jahr 1988 beobachteten, jedoch keine Beweise dafür dokumentierten, dass eines der Probleme jemals behoben wurde.

Als ein Stadtinspektor Anfang dieses Monats die Garage besuchte, stellte er laut Aufzeichnungen bröckelnde Decken, „übermäßigen Rost“ und Risse in den Wänden auf der dritten Ebene fest. Ein Vertreter des Unternehmens, das die Garage betreibt, Impark, antwortete nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.

Für eine 101 Jahre alte Garage in der West 181st Street in Washington Heights waren noch Vollstreckungsfälle aus dem Jahr 2006 anhängig und seit 2012 war eine teilweise Räumung angeordnet worden, als ein Stadtbeamter zehn Autos entdeckte, die auf einem nicht genehmigten Dach geparkt waren um sie festzuhalten. Aufzeichnungen zeigen, dass dem Inspektor bei einem Besuch im Jahr 2021 der Zugang zur Überprüfung der Bedingungen auf dem Dach verweigert wurde.

David Saperstein, der Betriebsleiter der Gebäudeverwaltungsgesellschaft Park It, sagte, die Aufzeichnungen der Stadt seien veraltet und spiegelten nicht die Schritte wider, die das Unternehmen unternommen habe, um der Anordnung nachzukommen. Er fügte hinzu, dass das Dach am Tag nach Erlass des Räumungsbefehls von Autos befreit worden sei.

Bei einer dritten Garage – einem fünfstöckigen Gebäude in der Chrystie Street in Chinatown, das in den 1920er Jahren erbaut wurde – waren drei Strafverfahren wegen bröckelndem Beton, Rissen im Dach und anderen Verstößen anhängig, als ein Inspektor sie am 2. Mai besuchte und weitere strukturelle Mängel entdeckte , einschließlich freiliegender Stahlträger und Bewehrungsstäbe auf jeder Ebene, wie Aufzeichnungen belegen. Ein Vertreter des Unternehmens, dem die Garage gehört, MTP Investment Group, sagte, es habe ein Ingenieurbüro damit beauftragt, die Feststellungen des Inspektors zu untersuchen, nannte sie jedoch ein „kosmetisches“ Problem.

Ein gemeinsames Merkmal der ältesten Gebäude der Stadt war die Verwendung einer Betonart, die bei unsachgemäßer Wartung besonders anfällig für Verfall ist.

Es wurde aus Zement hergestellt, der mit Schlacke aus Stahlöfen vermischt wurde, sagte Dan Eschenasy, der ehemalige Chefbauingenieur der Baubehörde und der Abteilung für Design und Bau der Stadt. Der Schlackenbeton sei leichter und wahrscheinlich billiger als Beton aus Kies und wurde daher für Böden und Dächer verwendet, sagte Herr Eschenasy.

Schlackenbeton ist jedoch poröser als Steinbeton und daher anfälliger für Wasser und Salz, die Autos in Garagen transportieren. Wenn Wasser und Salz in den Beton eindringen, können sie die Metallbewehrungen angreifen und sie dadurch ausdehnen. Dieser Druck kann dazu führen, dass der umgebende Beton abplatzt – oder zerbröckelt – oft das erste Anzeichen für das zugrunde liegende strukturelle Problem.

Selbst alter Schlackenbeton kann stabil bleiben, wenn er gepflegt und vor Witterungseinflüssen geschützt wird, sagte Herr Rahal, der Inspektor. Er sagte, er habe oft festgestellt, dass eine mangelnde Witterungsbeständigkeit von Betonplatten dazu führen könne, dass Wasser eindringt und zu schweren Bauschäden führt.

Ohne eine Schutzschicht oder Abdichtung, sagte Herr Rahal, „dringen Wasser und Salz in diese Betonplatte ein und verwandeln sie in Brei.“

Er sagte, er habe diese Auswirkungen insbesondere bei der Inspektion von Bauwerken aus den 1920er Jahren gesehen, als der Garagenbau mit der zunehmenden Beliebtheit von Autos boomte.

„Sie haben schlimme Absplitterungen, ihre Bewehrung ist korrodiert“, sagte er. „Das liegt alles daran, dass der Eigentümer das Gebäude nicht ordnungsgemäß instand gehalten hat.“

Laut The Times gab es in den ältesten Parkhäusern der Stadt keine baulichen Probleme.

Eine Analyse städtischer Daten zu mehr als 18 Millionen Durchsetzungsmaßnahmen ergab, dass mehr als 175 Werkstätten in den letzten 20 Jahren mindestens einen Verstoß gegen die Bauordnung der Stadt verzeichnet hatten.

Ungefähr 130 der Parkhäuser wurden zweimal oder öfter wegen gefährlicher Bedingungen oder wegen der Unterbringung von mehr Autos als erlaubt angezeigt.

Die Aufzeichnungen gaben auch Hinweise darauf, was die Stadtbeamten nach dem Einsturz in der Ann Street fanden.

Am 1. Mai besichtigte ein Inspektor die zweistöckige Garage unter dem 36-stöckigen Trump Plaza, einem Mitte der 1980er Jahre von Donald J. Trump erbauten Apartmenthaus in der Upper East Side, und stellte fest, dass es sich um einen „baufälligen Zustand“ mit Trümmern handelte An der Decke fehlt Beton und es gibt Anzeichen dafür, dass Wasser in die Wände eingedrungen ist.

Ein Mann, der sich als Manager der Trump Plaza-Garage ausgab, richtete Fragen an den Garagenbetreiber Enterprise Parking. Ein Vertreter von Enterprise antwortete nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.

Als das Bauamt am 28. April bekannt gab, dass es in vier Garagen unsichere Zustände festgestellt hatte und deren teilweise oder vollständige Räumung anordnete, befanden sich zwei davon unter relativ modernen Wohnhäusern.

Die Garage am 225 Rector Place, wo Inspektoren „stark korrodierten“ Beton und Abplatzungen an der Unterseite zweier Decken fanden, befindet sich in den unteren Etagen eines 25-stöckigen Wohngebäudes aus dem Jahr 1986. Das Bauamt ordnete die Schließung von Teilen der Garage an ausgeschaltet, bis sie repariert werden konnten.

Das Bauministerium ordnete außerdem an, Teile der Garage unter einem achtstöckigen Wohnhaus in der 50 Bayard Street in Manhattan wegen Reparaturarbeiten zu sperren, nachdem es „zahlreiche stark beschädigte und verrostete Stahlträger mit übermäßig rissigen und abgeplatzten Betonpfeilern an verschiedenen Stellen“ gefunden hatte. " Dieses Gebäude ist 61 Jahre alt.

Anfang Mai ging die Baubehörde einem Hinweis eines Fernsehreporters nach und stellte in einer Garage in der 143 West 40th Street in der Nähe des Times Square unsichere Bedingungen fest, darunter fehlende oder korrodierte Stützpfeiler. Diese Entdeckung führte zu einer Anordnung zur sofortigen Schließung von Teilen von vier Ebenen des neunstöckigen Gebäudes, sagte Herr Rudansky.

Die Garage in der 40th Street wird ebenso wie die in der Bayard Street von Icon Parking verwaltet, das nach eigenen Angaben mit mehr als 200 Standorten der größte Garagenbetreiber der Stadt ist. Ein Unternehmenssprecher, Ed Tagliaferri, sagte, das Unternehmen arbeite mit der Baubehörde und seinen Vermietern zusammen, um sicherzustellen, dass seine Garagen sicher seien.

Zu den Faktoren, die die Beamten beim Einsturz in der Ann Street untersuchen, gehört unter anderem, ob die Dachterrasse des Gebäudes zum Zeitpunkt des Einsturzes überlastet war. Wenn das Parkhaus seine Kapazität überschritten hätte, wäre es kein Ausreißer unter den Parkhäusern der Stadt gewesen, wie Aufzeichnungen und Interviews zeigen.

Bei Parkgebühren von bis zu 50 US-Dollar pro Tag und über 1.000 US-Dollar pro Monat in überfüllten Teilen der Stadt besteht für Garagenbesitzer ein Anreiz, so viele Autos wie möglich in ihre Parkhäuser zu quetschen. Das Streben nach Gewinnmaximierung hat Eigentümer dazu motiviert, ihre Garagen zu überfüllen, in einigen Fällen durch den Einbau von Aufzügen ohne die entsprechenden Genehmigungen.

Die Times fand mindestens 25 Garagen mit Verstößen im Zusammenhang mit übermäßiger Belegung oder der Installation von Aufzügen ohne Genehmigung. Mit Aufzügen können Garagen ein Auto über ein anderes stapeln, was möglicherweise die Anzahl der Autos, die sie aufnehmen können, verdoppelt, aber auch die Last, die ihre Strukturen tragen müssen, erheblich erhöht.

Die Garage in der Ann Street wurde 2009 wegen Überschreitung ihrer angegebenen Kapazität angeklagt und erhielt laut städtischen Unterlagen im darauffolgenden Jahr die Genehmigung zur Installation von 34 Aufzügen. In der Lizenz für die vierstöckige Garage in der Ann Street war eine Kapazität von 276 Fahrzeugen angegeben.

Während die Inspektoren ihre Durchsuchungsdurchsuchungen fortsetzten, nutzte die Baubehörde „alle uns zur Verfügung stehenden Mittel, um die Öffentlichkeit zu schützen“, sagte der Sprecher der Behörde, Herr Rudansky. Er räumte jedoch ein, dass es gefährliche Zustände geben könnte, die noch nicht behoben wurden.

„Mangelnde ordnungsgemäße Wartung und regelmäßige Reparaturen an diesen alternden Gebäuden haben in vielen Fällen zu schwerwiegenden strukturellen Gefahren geführt, die jeden gefährden, der diese Gebäude betritt“, sagte er.

Patrick McGeehan schreibt über Transport und Infrastruktur für die Metro-Sektion. Seit 1999 ist er Reporter für The Times und hat über die Wall Street, die Gehälter von Führungskräften, den Transport, die New Yorker Wirtschaft und New Jersey berichtet. @NYTpatrick

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